咸宁：做强基层监督 促进基层治理

基层治理是国家治理的基石。近年来，咸宁市各级纪检监察机关立足职能职责，积极充分发挥监督治理效能，不断激活基层治理活力，努力以高质量监督推动基层治理提质增效，为乡村振兴保驾护航。

优化监督方式

“咸安区双溪桥镇饶某领取实际种粮农民一次性补贴超过2倍确权面积，且无土地流转协议备案。”今年4月，咸安区收到市大数据工作专班反馈的问题线索后，迅速组织工作人员进行核查，问题很快查清。

这是该市纪委监委加强民生领域“大数据”监测系统监督检查，及时发现查处民生领域侵害群众利益问题的一个具体体现。

据悉，在运用“大数据”进行智慧监督之外，咸宁市纪委监委在优化基层监督方面下足功夫：“清单式”监督、“点题式”监督、“下沉式”监督、“联动式”监督齐上阵，将监督探头架设至乡村一线，延伸到田间地头。截至目前，全市查处群众身边腐败和作风问题290个，批评教育帮助和处理189人，其中党纪政务处分21人。

在开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动过程中，咸宁市纪委监委从职能职责与服务群众两手发力，将实践活动与“1+5”专项整治有机结合，要求全市纪检监察干部迈开“大脚板”，下到基层、沉到一线，结合纪检监察工作实际，紧盯活动中基层党员干部的责任落实、作风转变及群众反映的违规违纪违法等问题。同时，通过“清风咸宁”“咸宁发布”和《咸宁日报》等媒体，面向社会发布征集群众身边腐败和作风问题线索的公告。

赤壁市纪委监委结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，组织纪检监察干部下沉一线，围绕惠民惠农政策落实情况开展监督检查，严查群众身边的腐败和不正之风。图为近日，该市纪检监察干部在柳山湖镇易家堤村葡萄采摘园，向种植户了解有关情况。

目前，咸宁市纪委监委实践活动开展如火如荼，组织开门监督、贴身监督、驻点监督、联动监督、问政监督等22次，发现问题56个，推动整改问题54个。紧盯实践活动中下基层搞形式、走过场、不深入等问题批评教育帮助和处理17人，通报曝光典型案例8起10人。

夯实基层基础

市纪委监委注重各类监督贯通协同，全面加强对基层监督工作的谋划部署、协调推动、调度督办，建立健全市、县、乡、村（社区）四级联动监督机制，充分发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）搜集信息、了解民情、发现线索的距离优势，打通堵点、连接断点、清除盲点，实现系统内部信息互通、问题互商、力量互补，全面统筹监督资源，推动形成上下贯通融合的监督体系。

“以前开展监督工作多少有点迷茫，现在有了这本《工作实务手册》，以后开展工作就更有底气了……”

崇阳县纪委监委通过编制《工作实务手册》，为村纪检委员“量身打造”工作指南，组织村（社区）纪检委员（监察信息员）进行线上业务水平测试，将《五项35条工作制度》等业务知识上传其中，督促其利用碎片化的时间加强业务学习。此外，还要求各村（社区）纪检委员（监察信息员）填写月度“5+2”工作实绩表以及参与定期履职考核，三管齐下推动村（社区）纪检委员（监察信息员）明确工作职责、监督清单、权限事项，充分发挥村级纪检委员在基层治理中的作用。

通城县纪委监委紧盯村级“小微权力”，采取“下沉式”监督等方式对村集体各项收支、工程招投标进度及村“两委”干部权力运行等方面进行监督检查。图为该县沙堆镇纪检监察干部在田间地头向群众了解相关情况。

全市1060个村、社区已配备纪检委员（监察信息员），纪检监察基层基础工作村级“三有（有监督对象花名册、有履职工作台账、有必要的经费保障）规范化建设，在全市全面铺开。

为强化基层纪检监察干部履职能力，今年以来，该市纪委监委通过视频系统延伸到乡镇一级，实现市县乡纪检监察干部“同上一堂课”，组织开展培训7期，累计培训纪检监察干部3931人次。各县市区专门针对村（社区）纪检委员（监察信息员），累计开展培训100余场次。

创建清廉村居

“现在我们村里各项支出都及时公开了，干部在忙什么，钱用到什么地方去了，大家都一清二楚。”

为了保障村民对村务的知情权和监督权，赤壁市蓼坪村积极拓宽信息公开渠道，通过线上线下、耳听眼看结合的方式，对村级财务、项目建设等事项按季度在公示栏进行公示，真正让村民知道村里资金使用“事出有因”，做到“心中有数”。

嘉鱼县纪委监委将清廉村居建设与乡村振兴有机结合，紧盯农村基础设施建设、乡村振兴项目推进、惠民惠农政策落实等方面情况开展监督，夯实清廉村居建设根基。图为该县渡普镇纪检监察干部赴大路铺村监督检查美丽乡村项目建设情况。

建设清廉村居，为乡村振兴绘就清廉底色，注入廉动力，是优化基层治理的有力抓手。自清廉村居建设工作开展以来，咸宁市纪委监委在推动建强清廉有为的基层组织战斗堡垒，紧盯小微权力运行，扎牢制度笼子的同时，引导群众参与清廉村居的建设与监督，着力激发乡村治理的内生动力。

咸安区纪委监委打造清廉村居数字乡村平台，探索创新“互联网+村务”监督新模式，群众通过手机APP“村情通”便可知晓村务公开内容，参与村务监督。通城县纪委监委制定出台《村（社区）“小微权力”清单事项流程图》，以流程化的形式将村级重大决策、重大工程建设、便民服务等5大类22小项列为“正面清单”，让村（社区）纪检委员（监察信息员）实现“监督有据”。

该市纪委监委围绕2022年清廉村居建设重点任务，制定督查方案和12项监督任务清单。目前，该市共确定了47个清廉村居示范点，建立工作联系点75个，按照“六清”标准全市己建成清廉村居35个。清廉村居建设促进乡村治理规范有效，为乡村振兴凝聚起源源不断的廉力量。（邓子庆 袁露）