咸宁：“三板斧”强力推进“一卡通”专项治理

“等了这么多年，公益林补贴终于通过‘一卡通’发到我们手里了。”日前，通山县纪委监委对厦铺镇进行“一卡通”突出问题专项治理回访时，瓜坪村一组村民谢朝辉高兴地反馈道。

前不久，通山县厦铺镇纪委收到问题线索，反映瓜坪村公益林补偿资金尚未兑付给农户。经查，瓜坪村原党支部书记谢某某对该村私自挪用公益林补偿资金68633.73元负直接责任，受到党内严重警告处分，资金已全部退回村民账户。

2022年以来，咸宁市纪委监委立足职责定位，以守好惠民惠农“钱袋子”为切口，持续巩固深化惠农惠民财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理，坚决查处隐匿于“一卡通”背后的侵害群众利益的腐败和作风问题，以“小卡片”撬动大民生。

同题共答  推动专项治理同向发力

“王大爷，一次性补贴有没有发到手里？是不是都在一张卡上发放？乡里有没有对‘一卡通’使用情况进行回访……”连日来，咸宁市纪委监委统筹市县乡三级力量，成立6个督查组开展交叉检查，入户核查“一卡通”资金发放情况，严防惠民惠农补贴“跑冒滴漏”。

推动“一卡通”政策全面落地，关键在“通”。该市纪委监委打破壁垒，理顺工作机制，联合市财政局、市农业农村局、市民政局等7个部门成立工作专班，统筹专业力量，推动形成专班带动、市县乡三级联动、部门协同的工作格局。

同时，发挥群众的主体作用，引导群众主动参与，细致开展惠民惠农财政补贴资金分配、拨付、管理和使用等方面问题清查。

嘉鱼县运用“互联网+”模式，打造“码上”举报平台，通过在重点领域张贴二维码海报，实现群众“指尖”监督。咸安区在村（社区）推行补贴资金发前发后双公示制度，对申请条件、补贴标准、受益对象、发放金额等公示唱榜，同步开展“下沉遍访”、“屋场连心会”等活动，做好重点项目对象必访、低收入农户必访、特殊群体必访，面对面解疑释惑。

图为嘉鱼县纪检监察干部赴簰洲湾镇中堡村对

惠农惠民补助资金发放和使用情况开展监督检查

“农村是惠民惠农资金管理使用的‘最后一公里’，要将监督触角延伸到基层一线。”该市纪委监委相关负责人表示，通过采用专班带动、“市县乡”三级联动、“室组地”联动、群众发动等方式，在问题摸排、问题研判、线索排查等方面加强交流沟通，形成了横向到边、纵向到底、整体推进、全面发力的治理格局。

靶向施治  推动专项治理“长牙带电”

“看到核查组越查越细、越查越深，我整日睡不着觉……”眼看瞒不住了，朱某某主动向通山县燕夏乡纪委道出了违规套取粮补资金的事实。

补贴项目散碎交叉、涉及部门多、发现问题难，怎么督，如何查？

该市纪委监委紧盯“人、卡、钱”，通过进农户、清卡片、查账目、追流向、做对比、核数据、总定性，联合市财政局等部门，抽调业务骨干力量，成立核查组，对全市“一卡通”专项治理工作开展情况进行“拉网式”清查，逐人逐卡逐笔“过筛子”。

截至目前，全市共发现问题849个，涉及金额429.65万元。

此外，针对不少问题发生时间早、持续时间长、存量尚未清零等，该市纪委监委把“存量清零、增量随清”作为工作重点，坚持既查历史遗留问题，又紧盯翻新变异，建立“一卡通”领域问题线索提级办理、集中交办、限期办结等工作机制，对重点问题线索和典型案件分批挂牌督办，逐一销号。

2022年以来，全市各级纪检监察机关在“一卡通”领域共查处腐败和作风问题51个，批评教育帮助和处理216人。

图为通山县纪委监委专项督查组到大路乡财政所查看“一卡通”领域台账资料和财务凭证，

对发现的问题逐一梳理、系统排查、全面整改。

跟踪问效  推动专项治理标本兼治

“柏树村党总支书记邓某某因违反工作纪律，未正确履行工作职责，导致6户村民耕地面积出现错报漏报……”近日，通城县石南镇纪委通报一起惠民惠农补贴资金“一卡通”违规发放问题，3名党员干部受到处理。

该市纪委监委坚持运用“全周期管理”方式深入开展“一卡通”专项治理，既认真纠正、严厉惩处，又推动建章立制、规范管理，形成长效机制。在补贴发放等重要节点，全市各级纪检监察机关结合查处的“一卡通”领域典型案例，及时分层分类公开曝光、强化震慑。崇阳县纪委监委印发4期典型案例通报，在全县范围内开展“一卡通”突出问题专项治理工作警示教育活动，警示教育对象由各级人社部门工作人员延伸到乡镇财政所和村（社区）工作人员。赤壁市组织案发单位干部职工旁听庭审、观看警示教育片、走入廉政教育基地，“零距离”接受警示教育。

针对专项治理发现的问题、案件背后暴露的弱项，该市纪委监委下发纪检监察建议，督促相关职能部门将村组采集、乡镇审核、部门批准、财政拨款、银行打卡等关键环节纳入全过程监管，并结合各地实际，聚焦党务、村务、财务等各项内容，指导修订升级各地《村级权责清单三十条》2.0版，梳理绘制“三资”管理、项目监管等权力运行流程图，进一步规范管理村级小微权力。

“‘一卡通’卡片虽小，折射出的却是党群、干群关系的优劣。”该市纪委监委相关负责人表示，全市各级纪检监察机关将以“一卡通”专项治理为契机，打通惠民惠农政策落地的堵点、卡点，持续整治群众身边的腐败和不正之风，以扎实的整治成效不断提升老百姓的幸福感。（梁耀  方明威）