崇阳：贯通协同“惩、治、防” 不断提升治理腐败综合效能

“现在已修复河堤2200米，河道平整1300米……我们加强日常监管执法，对非法采砂、洗砂行为露头就打，防止死灰复燃。”近期，崇阳县纪委监委干部到隽水河肖岭乡段河道开展回访，肖岭乡水利站工作人员向回访纪检监察干部说道。

2023年3月，县纪委监委对肖岭乡河道采砂问题进行调查核实，20余名涉事干部受到处理处分。随后，该县纪委监委向县水利局、肖岭乡人民政府制发纪检监察建议书，要求对相关河道生态环境进行修复，并完善该领域相关事项监督管理机制。

崇阳隽水河流域的“水清、河畅、岸绿”，得益于该县开展长江大保护突出问题专项整治活动取得的实效，也是该县纪委监委一体推进“三不腐”治理的一个缩影。2023年，崇阳县纪委监委坚持严的基调不动摇，坚持“惩、治、防”贯通协同，持续释放治理腐败综合效能。

铁腕惩治 增强“不敢腐”震慑力

“崇阳职业技术学校校长吴某某涉嫌严重违纪违法，目前正接受崇阳县纪委监委纪律审查和监察调查。”前段时间，“清风崇阳”微信公众号发布一条关于吴某某的公告，在该县党员干部中引起极大震动。

一直以来，该县纪委监委坚持严的基调不动摇，秉持“零容忍”的态度深挖细查问题线索，坚决整治群众身边的腐败问题，紧盯民生领域、乡村振兴、生态环保、涉黑涉恶等问题，加大对腐败案件查办力度，保持“不敢腐”的高压震慑。2023年，全县纪检监察组织共受理分办问题线索1020件，立案430人，给予党纪政务处分392人，留置8人，移送司法机关18人。

“徐某作为党员干部，利用职务便利，虚报套取征地拆迁款和青苗补偿款，把组织赋予的权力当做敛财工具，最终滑向腐败深渊。”这是该县纪委监委组织天城镇全体干部集中观看警示教育片《勾兑》中的一幕。

根据徐某案暴露出的问题，该县纪委监委结合开发区建设腐败问题专项整治，追根溯源、深挖细查，先后诫勉谈话2人，党内警告5人，严重警告4人，移送司法机关1人。

惩治是最好的预防。只有重遏制、强高压、长震慑，才能让党员干部从害怕被查处的“不敢”向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”转变。据了解，该县纪委监委一直注重强化案件查办成果运用，深剖细研“身边人”的违纪违法典型案例，分层分类、灵活多样地开展警示教育，引起教育对象同频共振，综合发挥惩治震慑、教育警醒的功效。

去年以来，该县共开展纪律警示教育活动113场，其中开展纪律教育专题党课113场，观看警示教育片7300余人次，参观警示教育基地3500余人次。共有万余名党员干部职工通过不同途径接受纪律警示教育。

源头治理 深化“不能腐”约束力

“你单位作为投资甲方，在政府项目管理中，存在相关管理人员意识不牢、项目监管缺位、资金拨付把关不严等问题……”日前，该县纪委监委向崇阳城市发展投资建设集团有限公司发放关于规范城投政府项目管理的监察建议书。随后，该公司开展自查自纠，查漏补缺，制定了《崇阳城发集团工程项目建设管理办法》《工程质量管理办法》等系列规章制度，不断完善内部监督管理机制。

把权力关进制度的笼子里，建好笼子是第一步。近年来，该县纪委监委在持续加强“不敢腐”震慑的同时，“不能腐”的制度建设也在同步推进。

该县纪委监委坚持问题导向，把监督、办案、整改、治理贯通起来，深刻剖析已查办案件中暴露出的制度漏洞、廉政风险点和监督的薄弱环节，举一反三，采取“一案一整改”方式，利用纪检监察建议书纠偏矫正的作用，督促案发单位深入查找案件背后存在的体制机制问题，补齐制度短板，及时堵塞风险漏洞，清除腐败间隙。

同时，该县纪委监委持续在加强监督制度机制建设上下功夫，各派出机构督促95家县内监督联系单位制定党委（党组）日常监督责任清单，并以此为基础建立靶向监督清单，进一步完善监督链条，实现“两个责任”协同贯通、同向发力。

该县纪委监委依托“法规制度执行年”活动，对本级党内和纪检监察法规、规范性文件进行清理归集，并逐一进行审核和评估，重新修改完善，汇编形成监督执纪执法工作规范目录，同时根据业务条线和岗位要求，分类编印纪检监察法规制度工作卡片、“口袋书”，促进严格依规履职。2023年以来，共梳理制度规定27个，修订完善规范性文件3个，发放廉政风险防范手册50本。

“只有做好源头预防，形成完备的制度体系、严格有效的监督体系，才能不断深化‘不能腐’的约束力。”该县纪委监委主要负责人表示。

固本培元 提高“不想腐”感召力

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出，要加强新时代廉洁文化建设，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。自清廉崇阳建设工作开展以来，该县纪委监委把新时代廉洁文化建设与纪律教育统筹谋划、同步推进。

据了解，该县在深挖廉洁元素、延伸廉洁触角、融入日常上综合发力。一方面深挖用活本土“廉”元素，充分利用非遗提琴戏，大力弘扬本土优秀传统文化，创作了一批如《一钱诛吏》《廉心》具有地方特色的廉洁文化精品。同时，统筹利用现有的文化广场、展示墙、长廊等，打造了随处可见的廉洁文化宣传阵地共763个，厚植廉洁文化土壤，不断延伸廉洁文化触角。另一方面将廉洁教育融入日常，抓在经常。在选人用人工作全过程中融入纪律教育，给新入党、新入职、新提拔、任职干部上好“廉洁履职履新第一课”，打好“预防针”、拧紧“廉洁弦”，将廉洁教育纳入县委党校各类主体培训班，不断提升廉洁文化综合教育效果。

为进一步提升廉洁文化的影响力、渗透力，该县不断探索适应新时代传播规律，创新纪律教育方式，推动党员干部廉洁从政从业意识不断提高。深入挖掘本地廉洁元素，创作出一批有感染力、有教育性、接地气的廉洁文化作品，如廉政微电影《少年夏明翰在崇阳》《水滴石穿》《董必武来信》、隽水清风微视频《药入味 廉入心》《豆腐里的廉味》等等。同时采用“线上+线下”结合的形式，在线上开发“青年说清廉”、“亲子颂廉”、“师生颂廉”等“电台说廉”系列栏目，在线下大力开展廉洁文化主题展、书画展、文艺汇演以及家庭助廉等活动，以“可听可看可互动”的教育方式推动廉洁文化和纪律教育入脑入心。

去年以来，该县共举办廉洁文化、纪律教育活动420余场，覆盖全县12个乡镇、91家单位，共有万余名党员干部群众参与其中。

“纪检监察机关必须永葆‘赶考’的清醒和坚定，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，精准把握腐败阶段性特征和变化趋势，坚持贯通‘惩、治、防’，不断创新执纪执法理念，提高一体推进‘三不腐’的能力和水平。”该县纪委监委主要负责人表示。(崇阳县纪委监委 陈洋洋 袁露）