创造更加公平更有活力的市场环境

    8月16日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳表示，国家市场监督管理总局将围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展，一体推进构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、健全因地制宜发展新质生产力体制机制、健全平台经济常态化监管制度、提升市场综合监管能力和水平等重大改革任务，为以高质量发展全面推进中国式现代化贡献更多市场监管力量。

　　关于近年来市场监管支撑高质量发展的成效，蒲淳介绍，主要体现在以下5个方面：一是市场监管制度规则不断完善，市场主体登记管理条例、网络反不正当竞争暂行规定等制度的出台实施，为不断完善市场经济基础制度提供了有力支撑。二是经营主体发展质量持续提升，2023年全国登记在册经营主体达到1.84亿户，企业活跃度同比提高0.69%，退出企业平均寿命延长0.64年。三是公平竞争市场环境进一步优化，调查显示，八成以上的企业对竞争执法专业性感到满意。四是质量支撑和标准引领作用有效发挥，今年以来，全国共布局质量强链项目628个，标准提升行动部署84项重点国家标准制修订，在能耗能效、家具、燃气器具等领域发布112项国家标准。五是市场秩序综合治理取得积极成效，市场消费环境进一步优化。

　　截至今年6月底，全国登记在册个体工商户已经达到1.25亿户，占经营主体总量的66.9%，量多面广的个体工商户在稳就业促发展惠民生等方面发挥了积极作用。蒲淳介绍，市场监管部门将充分发挥紧密联系个体工商户的优势，会同相关部门多措并举，进一步增强个体工商户的内生动力和创新活力，助力高质量发展。在推动政策落实方面，市场监管总局全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，指导各地对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取差异化帮扶措施，满足不同发展阶段需要。在创新服务举措方面，“我们还开发建设了‘全国个体工商户发展网’，围绕个体工商户政策咨询、证照办理、财税管理、招工用工、技能培训等方面需求，链接地方政府、行业协会、互联网平台、金融机构等，‘大手拉小手’，为个体工商户提供多样化、市场化、常态化服务。”蒲淳说。

　　党的二十届三中全会提出，构建全国统一大市场。“破除地方保护和市场分割，对加快建设全国统一大市场具有十分重要的意义”，国家市场监督管理总局竞争政策协调司司长周智高表示，近年来，市场监管部门坚持标本兼治、破立并举，更高水平完善公平竞争制度，夯实全国统一大市场建设的法治根基；更大力度加强监管执法，纠治了一批不当干预市场竞争行为；更深层次凝聚公平竞争社会共识，增强各方面保护和促进公平竞争的行动自觉。

　　今年3月，市场监管总局联合七部门印发了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，启动了新一轮的标准提升行动，通过标准制定实施和配套政策支持，更好支撑设备更新和消费品以旧换新。“我们计划在今明两年内完成294项重点国家标准的制修订工作，其中2024年和2025年分别完成129项和165项。”蒲淳介绍，目前，294项国家标准已全部立项，并已发布55项，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域，这些标准在推动设备更新和消费品以旧换新方面发挥了关键作用。“例如，在能耗能效领域，发布电力变压器、冷水机组、中小型冷库等能效强制性标准，以及煤制烯烃、煤制天然气和煤制油、炼化行业能耗限额强制性标准，这些标准的实施，在相关政策支持下，推动企业技术改造和设备更新。”