中共崇阳县纪委关于推行“32125工作法” 促进日常监督高质量发展的通知（崇纪发〔2020〕1 号）

崇纪发〔2020〕1 号

中共崇阳县纪委关于推行“32125工作法”

促进日常监督高质量发展的通知

各乡镇党委、人民政府、纪委（派出监察室），县委各部委，县级国家机关各委办局、人民团体党组（党委），县直有关单位纪(工)委，县纪委监委各派出纪检监察组、各室（部）：

为认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委四次全会精神，自觉把纪检监察各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住纪检监察机关监督这个基本职责、第一职责，开展精准监督、创新监督，以高质量党内监督、国家监察促进党规党纪和国家法规制度在基层落实落地，持续推动全面从严治党向纵深发展，保障党委、政府治理能力提质增效。根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《国家监察法》《监察机关监督执法工作规定》等党内法规和国家法律法规的有关规定，经十四届县纪委五次全会审议通过，在全县推行日常监督“32125工作法”，现将有关事项通知如下：

一、“三份清单” 明责履职

1.建立党委（党组）监督责任清单。党委（党组）围绕“遵守党章党规和宪法法律情况、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实全面从严治党责任、落实中央八项规定精神、执行干部选拔任用工作规定、廉洁自律和秉公用权及完成上级党组织部署任务完成情况”等党内监督内容，紧密结合本地区、本部门系统工作实际，建立落实全面从严治党日常监督责任清单，明晰党委（党组）书记第一责任人、党委委员（党组成员）在职责范围内的监督职责，解决党委（党组）自身日常监督内容不够清晰、责任不够明确、措施不够严实、效果不够明显等问题。党委（党组）所属基层党组织相应建立日常监督责任清单，逐级完善监督责任链条。

2.建立纪检监察机构靶向监督清单。县纪委监委派出纪检监察组按照“党中央决策部署到哪里，纪检监察机关就跟进监督到哪里”的要求，结合党内监督内容，根据所监督联系单位的职能职责和年度重点工作等，做到一个单位一个 “解剖”、一个单位一个“药方”，对所监督联系单位逐一建立具有共性任务、个性任务、年度任务的差异化靶向监督任务清单，更加突出纪检监察机构“监督的再监督”的计划性、针对性、延续性，切实发挥“派”的权威、“驻”的优势。

3.建立监督和被监督单位问题销号清单。围绕“三重一大”“三大攻坚战”、信访举报和问题线索处置、巡视巡察、财政审计监督、上级领导批示事项、上级和本级督查检查发现问题等，县纪委监委派出纪检监察组会同党委（党组）每月进行梳理，逐月列出问题清单，按照各自职责权限，共同推动整改，并准确运用“四种形态”，依规依纪依法开展追责问责，确保问题逐一销号，月清月结及时上报。

二、“双联会议”统筹推进

4.建立派出机构与监督单位联席会议制度。县纪委监委派出纪检监察组负责人召集所监督联系单位分管领导同志，原则上每两个月（双月月初）举行一次联席会议（特殊时期适时召开），县纪委监委机关根据情况派员出席会议。联席会议主要听取有关单位上期履行监督责任情况和本期工作安排情况，督促重要工作进展，研讨存在的突出问题，提出解决问题的建议，确保各项监督工作结硬账。

5.建立纪检监察机构内部联席会议制度。县纪委监委主要负责人（或者委托分管副书记）召集县纪委监委班子成员、党风政风监督室和有关室（部）负责人、派出纪检监察组组长、乡镇纪委书记（派出监察室主任）、县直有关单位纪检监察机构主要负责人、日常监督发现突出问题涉及单位的党组织书记每季度举行一次联席会议（特殊时期适时召开）。联席会议主要听取县纪委监委派出纪检监察组、乡镇纪委（派出监察室）、县直有关部门纪检监察机构一段时期重点工作完成情况和下步工作打算等。通过联席会议调度整体工作新进展、梳理发现新问题、分析研判新形势、及时交办新任务，确保监督主体责任压到实处。

三、“一本手册”重点防控

6.建立岗位廉政风险防控手册。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门、领域、行业及其重点部位，特别是涉及干部选拔任用、审批监管、执法司法、工程建设、招投标、土地出让、资源开发、金融信贷、公共资源交易、财政资金出借以及国企、医疗、教育等领域和行业的“一把手”、分管领导、重要岗位中层干部，切实加强岗位廉政风险排查，严格廉政风险防控措施。县纪委监委派出纪检监察组会同所监督联系单位建立岗位廉政风险防控手册，并按照防控手册开展对廉政风险点的监督检查，切实加强对权力运行的监督制约，把权力关进制度的“笼子”。

四、“两书建议”举一反三

7.用好纪律检查建议书和监察建议书。坚持问题导向、举一反三，精准运用纪律检查建议书和监察建议书，着力在日常监督“后半篇”文章上下功夫。根据开展监督检查等工作发现的问题，依据党章党规党纪对有关党组织提出纪律检查建议，依据《国家监察法》对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

针对纪律检查建议书和监察建议书提出的建议，各级纪检监察机构通过督促党委（党组）召开专题民主生活会或组织开展专项检查等方式，压实有关党组织或者单位履行主体责任，促进办理质效、整改落实、制度完善，形成“发现问题、及时纠偏、弥补漏洞”的有效机制，深化标本兼治。

五、“五项督查”协同贯通

以强化党内监督为重点，通过开展“五项督查”，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、媒体监督贯通融合，发挥监督合力。

8.针对重点议案建议、提案办理情况，开展专项督查。县纪委监委机关分别联合县人大办公室、县政协办公室及专委会，对涉及群众反映最强烈、最盼望、最迫切等民生问题的议案、建议、提案，对相关单位办理情况开展专项督查，着力发现形式主义、官僚主义等问题，促进按时办结、优质办结，切实提高办理满意度。

9.针对贯彻落实国家法律法规等情况，开展执法督查。县纪委监委机关联合牵头单位，对县直有关部门贯彻落实法律法规情况开展监督检查，并适当延伸到乡村一线开展暗访，着力发现贯彻执行法律法规走样、违规操作、权力寻租、职务违法等问题。

10.针对巡视巡察反馈、上级督查发现问题等整改问责情况和组织人事、财政、审计、统计监督发现问题，开展跟踪督查。建立县纪委监委机关与巡察、财政、审计、统计、生态环境、自然资源等有关部门信息共享机制，并与有关部门联合组建督查组对相关问题整改问责情况进行跟踪督查，促进问题逐一整改销号，追责问责到位，制度完善到位。

11.针对乡村（社区）党员干部违纪违法多发易发问题，开展机动督查。县纪委监委联系乡镇的班子成员分片负责，一方面，开展暗访巡查，促使乡镇纪委、县直单位驻村工作队坚持开展“屋场夜话”（湾子夜话）活动，并深入一线收集群众反映党员干部的问题线索，发挥群众贴身监督作用。另一方面，开展走访探查，深入农户家中调查了解涉农政策落实情况，及时发现苗头性、倾向性问题。

12.针对不作为、乱作为、慢作为等突出问题，开展问政督查。县纪委监委机关联合县委办、县政府办、县融媒体中心，紧紧围绕县委、县政府重大决策事项，聚焦群众关注的热点、难点和反映强烈的突出问题，通过暗访拍摄问题短片，开展督查问政、电视综合问政和整改跟踪问政，通过媒体监督，促作风转变、促质效提升。

六、组织保障

日常监督“32125工作法”组织推进工作，由县纪委监委主要负责人亲自抓，其他班子成员配合抓，县纪委监委党风政风监督室负责综合协调工作。各乡镇纪委（派出监察室）、有关单位纪(工)委要参照日常监督“32125工作法”，结合实际，制订日常监督“32125工作法”的实施方案，抓好本地、本单位的日常监督检查工作，报县纪委监委党风政风监督室备案。

有关单位党组（党委）、纪检监察机构要紧密配合，各负其责，严守工作纪律，在落实日常监督“32125工作法”过程中，不得互相推诿、不得敷衍应付、不得流于形式，县纪委监委机关将适时组织专班对各地各单位有关工作落实情况开展专项督查，确保通过推行“32125工作法”，并一以贯之，形成长效机制，促进我县日常监督工作高质量发展。

附件: 1. XXX党委（党组）日常监督责任清单（样式）

         2. XXX年县纪委监委派出第X纪检监察组靶向监督清单（样式）

         3. 县纪委监委派出第X纪检监察组问题销号清单（样式）

         4.  XX局岗位廉政风险防控手册（样式）

中共崇阳县纪律检查委员会

2020年4月20日